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《浙江日?qǐng)?bào)》：一年后，再說(shuō)“親”與“清”
日期: 2017-03-04
一年前的3月4日下午，習(xí)近平總書(shū)記在看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時(shí)指出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”就是坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，就是講真話說(shuō)實(shí)情建諍言，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。當(dāng)時(shí)，3位住浙全國(guó)政協(xié)委員與總書(shū)記面對(duì)面，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了講話。2016年3月12日晚，部分出席全國(guó)兩會(huì)的浙江非公有制經(jīng)濟(jì)人士，利用會(huì)議間隙召開(kāi)座談會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記3月4日重要講話精神。
熱烈的氣氛、踴躍的發(fā)言，仿佛昨日；浙江探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，已近一載。成果日漸豐碩，方向愈加明晰。本報(bào)記者回訪了若干座談會(huì)發(fā)言人與部分代表委員，聽(tīng)他們講述有關(guān)“親”“清”的感受與故事。
換了思維
——“親”“清”理念成為價(jià)值追求的最大公約數(shù)
去年3月12日舉行的浙商座談會(huì)上，有位“非浙商”的重要參與者——全國(guó)人大代表、省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)金長(zhǎng)征。座談會(huì)中，她是主持人。她所任職的省委統(tǒng)戰(zhàn)部，正是推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的主要組織者、執(zhí)行者之一。
聯(lián)系浙商總會(huì)是金長(zhǎng)征的分管工作之一。一年中，她曾多次與浙商總會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬云等人會(huì)面并協(xié)調(diào)工作?！八麄兌啻伪響B(tài)，浙商應(yīng)帶頭積極響應(yīng)習(xí)總書(shū)記重要講話，并貫徹落實(shí)講話精神?！?/p>
在浙江，隨著政商交往越來(lái)越規(guī)范，浙商更注重苦練“內(nèi)功”，堅(jiān)持誠(chéng)信守法，重視務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品贏得市場(chǎng)。
“現(xiàn)在和政府部門談合作，靠的是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，找關(guān)系和后門都沒(méi)用，我們一心一意搞事業(yè)?！庇癍h(huán)縣卡滋樂(lè)蛋糕店創(chuàng)始人黃麗萍直言，這樣的關(guān)系簡(jiǎn)單又輕松。
“親”和“清”，是政商良性互動(dòng)，共同攻堅(jiān)克難的保證，也包含著對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士守法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任的要求。
“浙商總會(huì)作出了很好的表率。”金長(zhǎng)征告訴記者，2016年初，浙商總會(huì)提出的新商規(guī)中包括了“堅(jiān)持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)”的條款。
更讓她印象深刻的是，2016年8月，馬云帶領(lǐng)浙商團(tuán)隊(duì)赴云南開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，探索商會(huì)與政府扶貧協(xié)作的新模式。在金長(zhǎng)征看來(lái)，出臺(tái)自律的新商規(guī)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，這些都是浙江民營(yíng)企業(yè)家對(duì)“親”“清”關(guān)系高度認(rèn)同的體現(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝記得，去年3月4日，他代表非公經(jīng)濟(jì)人士第一個(gè)發(fā)言，向總書(shū)記匯報(bào)了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)做法，也在現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了習(xí)近平總書(shū)記的重要講話。
南存輝說(shuō)，“親”“清”新型政商關(guān)系，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制企業(yè)家“親”“清”共融，更堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守本業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
作為民營(yíng)企業(yè)家，這一年來(lái)南存輝也深切感受到各級(jí)政府和企業(yè)攜手構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的努力與成效。3月3日上午，在接受媒體集體采訪時(shí)，他又一次提起了“親”和“清”。
政商關(guān)系要“親”“清”，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及民營(yíng)企業(yè)家的共識(shí)?！艾F(xiàn)在，包括省領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級(jí)干部來(lái)正泰集團(tuán)調(diào)研，不僅深入了解發(fā)展情況、已取得成就，還著重聽(tīng)取企業(yè)面臨的問(wèn)題?！蹦洗孑x認(rèn)為，這樣的機(jī)會(huì)十分難得，給予企業(yè)家主動(dòng)向政府匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)，通過(guò)講真話、報(bào)實(shí)情、建諍言，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
在他看來(lái)，“親”“清”共融，加強(qiáng)了政企之間的溝通、協(xié)調(diào)和交流，有助于形成“親則兩利”的良好政企服務(wù)環(huán)境。在“清”的實(shí)踐上，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則——明明白白與企業(yè)打交道，守住底線、把握分寸。正泰集團(tuán)也始終堅(jiān)守“遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)”的準(zhǔn)則，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式，努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
有了規(guī)矩
——?jiǎng)澇黾t線，政企交往邊界分明
“心里感到暖洋洋的，肩上是沉甸甸的?！边@是去年現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話后，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨的最大感受。他曾表態(tài)，“絕不辜負(fù)總書(shū)記的殷切期望，嚴(yán)格要求自己，誠(chéng)實(shí)做人，干凈做事，把總書(shū)記的教導(dǎo)全面貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作的實(shí)踐當(dāng)中去，把握好國(guó)家戰(zhàn)略和’十三五’規(guī)劃這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。”
今年，他帶著一份成績(jī)單而來(lái)：傳化集團(tuán)已在全國(guó)20多個(gè)省的90多個(gè)城市落地，建起全國(guó)性的物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；貫穿供應(yīng)鏈全鏈條的智能物流系統(tǒng)“傳化網(wǎng)”已上線，通過(guò)積累物流大數(shù)據(jù)，為發(fā)展智慧物流、形成“中國(guó)物流大腦”奠定基礎(chǔ)；企業(yè)效益持續(xù)實(shí)現(xiàn)30%以上的年復(fù)合增長(zhǎng)。
成績(jī)單的背后有兩條線，一條是主動(dòng)作為的高線，徐冠巨直言傳化物流在杭州、寧波、溫州等城市的落地，離不開(kāi)省委省政府和當(dāng)?shù)卣闹匾暸c支持；一條是遵紀(jì)守法的底線，傳化物流的發(fā)展需要與政府進(jìn)行全方位的溝通交流，“我們始終堅(jiān)守底線與原則，絕不做逾越紅線的事情，滿懷熱情為地方發(fā)展作貢獻(xiàn)?！?/p>
“親”“清”新型政商關(guān)系，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家提出遵紀(jì)守法的要求，也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部劃清權(quán)力邊界，確立政商交往的尺度。
在全面從嚴(yán)治黨的要求和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，2016年浙江多地出臺(tái)“負(fù)面清單”，細(xì)化政商交往正當(dāng)行為，厘定“為”與“不為”的界限。
江山市為涉企行政檢查立下“不得隨意約見(jiàn)企業(yè)法定代表人”“不得接受企業(yè)宴請(qǐng)”等鐵規(guī)；麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)則出臺(tái)了干部服務(wù)企業(yè)、廉潔從政“十項(xiàng)規(guī)定”；省委統(tǒng)戰(zhàn)部等15家相關(guān)部門共同參與，制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出“8個(gè)嚴(yán)禁”，吸納浙商總會(huì)2016年新商規(guī)，提出非公企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與領(lǐng)導(dǎo)干部的交往中堅(jiān)持“五不為”。
企業(yè)跟政府部門打交道，辦事程序簡(jiǎn)化了，效率提升了，不再遭遇吃拿卡要了，企業(yè)一門心思謀發(fā)展，“親”“清”新型政商關(guān)系已在浙江逐漸形成——這是全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江的感受。
全國(guó)人大代表、武義金茗茶葉專業(yè)合作社理事長(zhǎng)俞學(xué)文則用數(shù)據(jù)說(shuō)話：“去年，公司的對(duì)公接待支出較2015年降低了80%，想請(qǐng)政府干部吃頓便飯，根本請(qǐng)不到人?！?/p>
采訪中，不少民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，浙江的經(jīng)商環(huán)境越來(lái)越風(fēng)清氣正，當(dāng)政府公權(quán)力有了更多約束，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者原本花在“打點(diǎn)關(guān)系”上的成本投入到了技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)上，助推企業(yè)發(fā)展。
不少公職人員則告訴記者，通過(guò)出臺(tái)清單、制度，厘清政商交往的邊界，“讓大家心里更踏實(shí)”，沒(méi)了顧慮，更敢干事。
變了風(fēng)氣
——企業(yè)發(fā)展不靠關(guān)系，政府干部主動(dòng)服務(wù)
全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)張明華作為市民建主委，長(zhǎng)期與民營(yíng)企業(yè)打交道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展比較關(guān)注，也了解他們面臨的諸多困難。
“目前干部為官不為現(xiàn)象還是存在，擔(dān)心多做事難免出錯(cuò)，怕?lián)?zé)。有些政府工作人員不敢與企業(yè)打交道，對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益沒(méi)有及時(shí)設(shè)法處理?！睆埫魅A認(rèn)為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
2016年3月開(kāi)始，張明華主動(dòng)走訪了30多家寧波民營(yíng)企業(yè)，并組織調(diào)研小組向150多家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解企業(yè)存在的具體問(wèn)題，并把大家普遍反映的融資難、融資貴、轉(zhuǎn)型升級(jí)難等情況，以專報(bào)形式報(bào)送市政府。
這一年，“獲得感”是張明華在民企走訪時(shí)普遍聽(tīng)到的一個(gè)詞?！?016年浙江出臺(tái)相關(guān)政策為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)超過(guò)1000億元，寧波共減了200多億元?！睆埫魅A為不少企業(yè)高興，“以前常提到的水利基金這項(xiàng)費(fèi)用，現(xiàn)在省政府出臺(tái)政策予以緩交?！?/p>
而“最多跑一次”，更是目前浙江各級(jí)政府深化自身改革，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一有力舉措。上月末，寧波公布首批4850項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，彰顯積極作為的信心。
據(jù)張明華透露，今年上半年寧波市政府還將召開(kāi)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題會(huì)議，出臺(tái)配套政策并以“店小二”式的服務(wù)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
各級(jí)干部在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)上下的功夫，讓不少企業(yè)負(fù)責(zé)人直呼“焐心”。
一片小分子靶向抗癌藥“凱美納”，重量不過(guò)近100毫克。但全國(guó)人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)丁列明說(shuō)，毫克之間，蘊(yùn)藏著“親”“清”新型政商關(guān)系十多年的故事。
十多年前，他和一批海歸博士創(chuàng)立貝達(dá)藥業(yè)，為研發(fā)“國(guó)人買得起的抗癌藥”，“我很感恩，浙江對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持和人才政策讓我們實(shí)現(xiàn)了研發(fā)新藥的夢(mèng)想?！闭f(shuō)起當(dāng)年毅然回國(guó)的決定和這十多年的創(chuàng)業(yè)之路，丁列明感受頗深。
從創(chuàng)新藥的研發(fā)、臨床試驗(yàn)、審批到最終走向市場(chǎng)，丁列明回憶，在遇到困難、尋求幫助時(shí)，總能及時(shí)得到來(lái)自各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的積極回應(yīng)、靠前服務(wù)。
“浙江給力的機(jī)制保障，除了資金支持，還在新藥審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給了多方面的支持?！倍×忻髡f(shuō)。
他很感激，2008年“凱美納”完成二期臨床，準(zhǔn)備啟動(dòng)三期臨床階段，卻碰上金融危機(jī)，資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn)，余杭區(qū)政府雪中送炭，讓公司買上了對(duì)照藥，及時(shí)啟動(dòng)了關(guān)鍵的三期臨床研究，才有了2011年“凱美納”的成功上市；他很感動(dòng)，浙江在2013年就把“凱美納”列入省大病救治醫(yī)保目錄，讓廣大浙江晚期肺癌患者直接受益。
“這樣的良好互動(dòng)，讓我們一群平凡的人成就了一件不平凡的事?！倍×忻髡f(shuō)，這一粒小小的“凱美納”，依然在續(xù)寫“親”“清”的實(shí)踐故事。
4年前，丁列明向記者透露了他的夢(mèng)想——在浙江創(chuàng)建生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，形成新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)浙江生物醫(yī)藥的發(fā)展。
如今，他的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。在余杭的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和未來(lái)科技城，“貝達(dá)夢(mèng)工場(chǎng)”已在今年年初正式露面，這個(gè)生物醫(yī)藥專業(yè)眾創(chuàng)空間，利用貝達(dá)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和營(yíng)銷渠道，同時(shí)引入貝達(dá)醫(yī)藥風(fēng)險(xiǎn)投資資金，目前已有項(xiàng)目入駐。
丁列明告訴記者，生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)專業(yè)性很強(qiáng)，如果完全由政府主導(dǎo)，往往會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接難、評(píng)估項(xiàng)目難等問(wèn)題；光靠企業(yè)來(lái)推，較難形成規(guī)模，雙方合力，才能搭建起創(chuàng)業(yè)的公共平臺(tái)。
“這里的一站式服務(wù)，貫穿整個(gè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈條，夢(mèng)工場(chǎng)的目標(biāo)就是讓科學(xué)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想?！倍×忻鞅硎?，“親”“清”新型政商關(guān)系讓他感覺(jué)到一股強(qiáng)大的推力，激勵(lì)著自己在創(chuàng)新道路上不斷前進(jìn)，為中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康中國(guó)建設(shè)，做出更多貢獻(xiàn)。
這股推力，也讓奧克斯集團(tuán)贏得了更大的發(fā)展機(jī)遇。
去年8月，奧克斯集團(tuán)向政府提出產(chǎn)能擴(kuò)容需求，但鄭堅(jiān)江沒(méi)想到的是，從立項(xiàng)到報(bào)批僅用了兩個(gè)月時(shí)間?！鞍丛瓉?lái)流程，需要8個(gè)月！”他告訴記者，在審批的過(guò)程中，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建等數(shù)十個(gè)部門均給予大力支持，對(duì)符合同時(shí)審批要求的項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批?！佰粗輩^(qū)行政服務(wù)中心還派專人跟蹤審批進(jìn)度?！编崍?jiān)江說(shuō)。今年2月，這個(gè)年產(chǎn)700萬(wàn)套智能空調(diào)、總投資23億元的項(xiàng)目已順利進(jìn)入全面施工階段，預(yù)計(jì)可于年內(nèi)投產(chǎn)。
“干部更有擔(dān)當(dāng)，不僅話好說(shuō)了，辦事也更給力了！”俞學(xué)文告訴記者，去年企業(yè)辦理貸款轉(zhuǎn)貸時(shí)，提前1天完成了所有手續(xù)，一些政府部門的工作人員還為此主動(dòng)加班。
同時(shí)，俞學(xué)文也期待，各級(jí)干部能把服務(wù)大企業(yè)的態(tài)度“復(fù)制”到對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)中去，讓所有民營(yíng)企業(yè)共享構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系帶來(lái)的獲得感。
正如全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人王國(guó)慶在3月2日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)：構(gòu)建健康的政商關(guān)系，“永遠(yuǎn)在路上”。
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